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索引号 0736005/2018-00004 成文日期 2018-03-26
公开方式 主动公开 发布机构 市经信委


常德市经信委2017年工业经济工作总结及2018年工业经济工作思路

发布日期:2018-03-26 11:11 来源:市经信委 字体:[ ]

一、2017年工作总结

2017是全市工业经济克难奋进的一年。一年来,我们紧跟市委市政府“开放强市、产业立市”工作部署,以园区攻坚大会战为抓手,着力推动工业经济稳增长、调结构、增效益,取得了较好成效。主要有六个方面特点:

1.整体运行态势稳健,总量效益实现了同步攀升。一是规模加速壮大。全年完成规模工业产值2977亿元,同比增长13.9%,完成增加值982.1亿元,同比增长6.8%。2017年,全市完成工业固定资产投资896.7亿元,同比增长5%;完成工业技改投资481.5亿元,同比增长8.7%。二是效益逆势上扬。工业用电量达到48.9亿度,增长2.1%。规模企业预计实现主营业务收入2350亿元,增长21%;利润82亿元,增长12%;完成工业税收67.7亿元。22家“1115”工程企业完成产值974亿元,除常德烟厂、金鹏印务等涉烟企业负增长外,其他企业保持了较好增长态势,其中三一机械、特力液压、金天钛业、惠生肉业、美华尼龙等企业保持20%以上增幅。

2.一烟格局逐步打破,主导产业形成了多点支撑。全市六大主导产业完成规模工业产值2072亿元,同比增长10.5%,占全市规模工业比重达到70%。在烟草产业负增长的情况下,其他五大产业规模工业产值增幅均在17%以上,其中有色金属及新材料、电子信息、装备制造等产业产值分别增长27%、22%和20.6%,食品及生物医药产业产值占全市比重达到25.6%,比烟草产业比重高6.7个百分点,产业格局逐步由“一烟独大”向“多点支撑”转变。

3.园区发展强势突围,整体实力跃上了崭新台阶。国家级高新区成功获批,我市成为全省三个同时拥有国家级经开区、高新区的市州之一。桃源工业集中区晋升省级高新区。2017年,全年园区完成基础设施投入90.84亿元,建设标准化厂房146.77万平方米,超额完成年度目标。园区完成规模工业产值1855.19亿元,占全市比重达到62.3%,同比增长22.7%,高于全市平均水平8.8个百分点。

4.项目建设多点开花,后续增长蓄积了强大动力。全市新开工亿元以上工业项目90个,其中10亿元以上项目8个。新开工亿元项目中,鑫曜科技、粤港模科等一批重大项目相继投产,常德烟厂易地技改、溢多利生物医药产业园、中蓝科技石墨烯产业园、中联重科起重机生产基地、中车新能源汽车产业基地等项目顺利推进。同时,智慧产业园、翔宇发动机、碳酸钙产业园、迪文科技电子产业园、洞庭制药与重庆药友合作等一批重大项目已达成投资意向或签约。

5.转型升级步履坚实,内在结构进行了深度调整。一是两化融合深入推进。启动两化融合试点示范行动,先淘卫浴、凯斯机械、华南光电成功创建2017年全国两化融合管理体系贯标试点企业。二是创新能力显著提升。新增2家省级企业技术中心、2家省级工程技术中心、2家省级科技企业孵化器,平安医械科技有限公司被认定为“湖南省工业质量标杆”;常德经济技术开发区创业服务中心成功创建国家级科技企业孵化器,实现“零的突破”。三是绿色制造逐步推开。力元新材成功申报国家绿色制造系统集成项目,桃源工业集中区湖南省铝循环再生产业园正式揭牌。全力配合中央环保督察,全面开展“地条钢”排查,关停整治污染企业50余家。

6.为企服务全面优化,企业发展迎来了优良环境。一是惠企政策再加码。在2016年出台《常德市帮扶工业企业十条》基础上,再出台《关于进一步降费减负促进工业企业健康平稳发展的通知》,为企业降低要素、融资、技改、制度交易等成本,赢得企业广泛好评,我市企业帮扶的经验做法得到省政府督查组的高度肯定。二是帮扶活动有成效。组织开展“千名领导干部服务千家企业”等活动,对企业“一对一”帮扶,帮助企业解决问题3000多个。三是运行调度创新招。全面启动“一个手册、两个方案、五个抓手、七个台账”等基础工作,即编制《常德工业基础数据手册》,制定产业立市工业引领推进方案、工业经济运行方案,新建《工业快报》《园区动态》《数字通报》《区县动态》《微信群组》,建立园区、企业、项目、产业分类、运行数据、工业用电、企业服务台账,实现运行调度科学化、精细化、精准化。

一年来,虽然全市工业经济总体保持了稳中有进、稳中有升的发展态势,但产业实力不强、特色定位不明、发展动能不足、要素保障不强等问题依然突出,需在今后工作中逐步加以解决。

二、2018年工作计划

2018年是全面落实“开放强市、产业立市”战略的首战之年,我们将以党的十九大精神为指引,深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和市“两会”精神,纵深推进“开放强市、产业立市”发展战略,牢固树立“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的工作理念,稳步实施产业立市三年行动计划,聚焦工业园区主战场,突出主导产业、项目建设、企业帮扶、要素支撑,推动工业经济跨越式发展。

我们的主要预期目标是“一个突破、三个上双、五个过百”发展目标。一个突破,就是全市规模工业增加值突破1000亿元,增长7.5%以上;三个上双,就是确保规模工业总产值、工业固定资产投资、工业实缴税金均达到两位数增幅,分别增长18%、12%和15%以上;五个过百,就是新开工亿元工业项目100个以上,新增规模企业100户以上,力争150户,园区完成基础设施投入100亿元以上,建设标准化厂房100万平方米,新增一个规模工业总产值过百亿园区。

围绕上述指导思想和上述目标,我们将大力实施“三个五”计划,即破解五大难题、实施五大工程、强化五大保障。

1.坚持问题导向,破冰“五大难题”。

一是减轻企业负担。严格落实中央、省、市出台的惠企政策,对《常德市帮扶工业企业十条》《关于进一步降费减负促进工业企业健康平稳发展的通知》等政策落实情况进行逐条核查、逐条清理,确保严格兑现,拓展企业发展空间。加强企业和市场的动态监测,及时摸排企业和市场出现的新困难、新问题,及时研究制定有针对性的解决办法,进一步为企业减负担、给支持、添动力,为企业满负荷生产创造条件,努力扩大工业企业的盈利面,确保全年工业税收增长15%以上。

二是破解资金瓶颈。按照“强化金融支持、加强基金扶持、盘活社会资本”的思路,着力缓解工业企业特别是中小微企业的资金难题。坚持每季度集中举办一次银企对接活动,引导金融机构加大对工业企业的金融支持,鼓励金融机构创新信贷产品,确保全年新增担保贷款65亿元以上。督促各县市区2018年6月底前均设立过桥资金,切实做大资金规模、扩大覆盖范围、加大周转频率,为企业提供过桥贷款8亿元以上。整合各类专项资金,打捆设立工业发展基金,积极发挥基金的杠杆作用,吸引社会资本加大工业投入,重点支持有潜力、有前景、有抱负工业企业发展,让想干事、想创业的企业和企业家获得更大支持。

三是盘活标准厂房。按照即建即用、租售并举的原则,加大标准化厂房招商力度。建立闲置厂房信息库,在招商引资过程中,优先考虑闲置厂房利用,积极开展“零地招商”,为企业“牵线搭桥”,推进闲置厂房高效利用。突出标准化厂房孵化功能,打造“大众创业、万众创新”基地,重点吸引小微企业“拎包入住”、入园孵化,力争全年新入孵小微企业2000家以上。有序推进企业和产业向园区集中,鼓励条件成熟的工业企业退城进园,在标准化厂房租售上给与一定政策支持,稳步提高产业聚集度和标准化厂房利用率,确保标准厂房整体使用率达到85%。

四是处置僵尸企业。建立停产半停产企业台账,按照“一家企业、一名领导、一套方案、一支队伍、一抓到底”的“五个一”工作机制,加强分类处置,确保全市盘活停产半停产企业55家以上,每个区县市5家以上。激活复产一批,鼓励企业实施业态创新、模式创新和管理创新,培育新业务、开拓新市场,提高企业竞争力;基金参股一批,支持具有一定经营规模、品牌价值和市场前景,但因多种原因暂时陷入困难的企业,深化产权制度改革,引入战略投资者和实施员工持股,激发企业活力;依法破产一批,对产品没有市场或处于产业链低端、缺乏竞争力、抵御市场风险能力差、长期亏损的企业,实施依法破产退出;兼并重组一批,引进战略投资者、意向合作企业,对停产半停产企业实施参股合作或收购兼并,实现靠大靠强。

五是破冰人才难题。拓宽渠道引人才,建立和完善覆盖市、县、园、乡、村(社区)“五位一体”的人才服务体系,实行企业招工月报告制度,采取现场招聘、网上招聘等多种形式,帮助企业招贤纳士。走出本地招人才。建立长期劳务交流机制,部门和园区联合组建引才招工小分队,定期到高校密集、劳动力密集地区招才引智。搭建平台育人才。加强实训基地、培训中心建设,鼓励建设“园区学校”、培训分支机构,突出人才订单式、个性化培养,满足企业急需适用人才需求。

2.主攻发展重点,力推“五大工程”。

一是项目扩量工程。始终把工业项目建设作为重中之重,力争在项目数量和质量上形成突破,努力为工业发展注入更多新鲜血液。加强项目策划。按照《湖南工业新型优势产业链行动计划》,结合本地实际,策划一批投资超10亿元、100亿元的大项目、好项目、新型产业高端项目,充实和优化工业项目库,每个区县市每年至少要策划10亿元以上项目10个以上。加强项目挖掘。加强本地龙头企业、骨干企业配套项目的挖掘、包装、发布,并主导建立配套项目产品的技术指导和采购保障机制,吸引老百姓自主投资创业。每个区县市每季度至少发布对接一次,每次至少20个以上。加速项目引进。把招商引资作为工业发展“头号工程”,认真组织好“德商”恳谈会、“迎老乡、回故乡、建家乡”等活动,大力实施领导招商、以商招商、产业链招商,力争每个区县市每年引进落户7个以上亿元工业项目。加快项目落地。简化办事和审批程序,对重大工业项目,推行“五位一体”工作机制,确保亿元项目当年开工当年投产、10亿元项目当年开工、次年投产。

二是产业拓展工程。做大产业规模。以六大主导产业、七大战略性新兴产业为重点,培育核心主导产业集群、新兴优势产业集群,力争六大主导产业产值增长15%以上,新兴优势产业增长20%以上。延伸产业链条。围绕装备制造、电子信息、食品及生物医药、新能源新材料、林纸等产业,以常烟、重科、金健、恒安等企业为重点,推进“百家配套企业回常”工程,力争本地配套率达到80%以上。推进优势产业链行动计划,每年重点推进3-5个优势产业链,实行一链一策、分业推进。同时,激励本地民间资本围绕优势产业链创办配套企业、做多做优做全。加速产业融合。大力推进两化融合,深入两化融合试点示范行动、“万企上云”行动,力争年内新增两化融合示范企业60家以上、“上云”企业3000家以上。大力推进军民融合,以华南光电、金天钛业、中泰特装等企业为核心,加快打造常德经开区、临澧军民融合示范园,促进“军转民”“民参军”。

三是园区提质工程。坚持把园区建设作为工业发展的第一阵地、第一平台,着力提升园区的吸引力、承载力、竞争力,确保年内各园区在全省排名提升5个位次以上。凸显园区特色。按照国家级园区“三主三辅”、省级园区“两主两辅”的要求,做好园区发展规划。加快推进常德经开区新材料新能源产业园、汽车配件产业园、军民融合产业园,津市生物医药产业园、西洞庭生物科技园、桃源迪文科技电子产业园、临澧新材料示范园建设,形成一批上规模、有特色、叫得响、拿得出的特色“园中园”。以德国工业园建设为契机,支持园区开展国际交流合作,扩大园区对外开放水平,打造一批外向型、开放式、国际化园区。完善园区功能。加快水、电、路等基础设施建设,年内督促各园区要建好一家以上工业污水处理厂、一家以上省级科技企业孵化器、一个以上职工之家,确保园区每年完成基础设施投入100亿元以上,建设标准化厂房100万平方米。激发园区活力。严格落实《关于促进产业园区发展若干措施的意见》,从组织领导架构、管理服务权限、选人用人机制等方面入手,完善园区体制机制,加快去行政化、趋市场化进程。培强园区产业。重点跟踪考核市委、市政府下达给各区县市每年7个亿元工业项目的任务,加速推进落地,确保2018年全市新引进100个亿元工业项目落户园区。对进入园区的工业项目,强化服务、建立台账、破解瓶颈,切实解决工业项目久议不决、久拖不建、久建不成的问题。

四是企业成长工程。紧紧抓住企业这一主体,按照龙头企业顶天立地,中小企业铺天盖地的目标,全力推动企业发展,确保全年新增规模以上企业100户、力争150户,新增亿元企业50家左右,新增小微企业1万户,完成“个转企”6000户。推进百亿企业壮大工程。采取服务烟厂稳、助推中联升、倒逼创元转,引导激励金健、迪文加速发展等措施,加快打造百亿工业航母,力争2018年金健米业产值突破百亿元。推进百家骨干企业壮大工程。以恒安、溢多利等企业为重点,选择100家生产规模相对较大、技术水平相对较高、市场前景相对较好、队伍素质相对较强的企业,组装全市“百强核心骨干企业”阵容,突出主体,形成特色,实行重点扶持、重点调度、重点服务,推动做大做强。推进中小企业入规工程。选取300家中小企业,建立台账,一企一策,加强扶持、指导和服务,助推入规升级,确保每年新入规企业100户以上。实施企业创新能力提升工程。加快推进科技企业孵化器、企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、院士专家工作站等平台建设,力争年内省级科技企业孵化器区县市全覆盖,新增省级以上各类创新平台10个以上。

五是品牌叫响工程。认真筛选具有自主知识产权、技术含量较高、具有地方特色的100家左右优质企业,加强品牌创建指导和扶持,引导企业育名品、创名标、争名牌,力争年内新增中国驰名商标4件以上,中国质量奖实现零的突破。提升品牌质量。引导企业采用国际国内先进标准体系,组织鼓励企业、社会组织、产业技术联盟制定严于行业和地方标准的企业标准、团体标准,增加常德制造的行业话语权。扩大品牌影响。加强品牌冠名、品牌营销、品牌推广,展示品牌形象,提高品牌的知名度和影响力。全年,分别在本市、长三角、珠三角地区召开三次本地名优产品推介活动。促进品牌消费。修订完善《常德市名优产品目录》,积极推介常德名优产品,大力推动“德企出海”“德品出境”。突出“常德品牌、中国品质”,加大品牌宣传力度,营造全社会创名牌、知名牌、用名牌的浓厚氛围。

3.全力保驾护航,强化“五大保障”。

一是强化氛围保障。开展“工业竞赛”,每月开展一次项目集中开工活动,每两月举办一次推新领导小组及成员单位参加的流动现场会,每半年组织一次由市“四大家”主要领导参加的现场调度会,营造“比一比、晒一晒”的浓厚氛围。加大宣传力度。强化“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”理念,开展多层次、多形式宣传,营造“产业立市、工业引领”的浓厚氛围。表彰先进典型。适时召开高规格表彰大会,营造全社会尊重、弘扬企业家精神和工匠精神的良好氛围。

二是强化政策保障。出台加速推进新型工业化若干意见,从产业发展、政策倾斜、要素保障、转型升级等层面,出台更有力有效的办法,助推企业发展。加大惠企奖补,设立科技创新奖、做大做强奖、企业上市奖等奖项,采取以奖代投方式,给予企业真金白银的支持,增强企业的获得感、成就感。

三是强化机制保障。完善工作调度机制。实行“一月一调度、两月一公示、一季一督导”工作机制,以“一个手册、七个台账”为基础,以《工业快报》《园区动态》《数字通报》《区县动态》《微信群组》等平台为抓手,层层传导压力,推动工作落实。建立考核激励机制。研究出台产业立市工业引领考核办法,对各区县市、园区和相关市直单位进行专项考核,并将其纳入绩效考核,年底严格兑现奖惩。

四是强化人才保障。办好中小企业领军人才、企业高级人才等培训班,不断提升企业家管理企业、驾驭市场的能力。利用企业家协会、企业联合会等组织,借助企业领袖峰会、企业家论坛等平台,增进企业家队伍交流,构建和扩大“德商文化圈”。每年选择100家左右中小企业,引导建立先进的经营模式、管理制度和企业文化,推动企业由传统型向现代型、家族式向开放式转变。

五是强化环境保障。组织开展“千名领导干部联系服务千家企业”、“进园区、入企业、送服务”、规模企业大走访大调查等活动,解决企业难题,帮助企业发展。打造工业“110”平台,建立监察和打击队伍,打击阻工扰工、强买强卖、强揽工程等行为。严格落实涉企检查备案制度,全面推行“双随机、一公开”监管,为企业营造“高效率、零干扰”的环境。

 

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